巴府办发﹝2015﹞30号

　　各县(区)人民政府，市级相关部门，巴中经济开发区管委会：

　　《巴中市机械制造产业发展工作推进方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

　　巴中市人民政府办公室

　　2015年5月6日

　　巴中市机械制造产业发展工作推进方案

　　为贯彻落实巴中市委、市政府关于推进发展四大重点成长型产业的决策与部署，进一步明确巴中市机械制造产业推进方向、目标及举措，促进机械制造产业加快发展，特制定本方案。

　　一、发展基本情况

　　巴中机械制造业发展起步较晚，但通过近几年来的培育，产业规模包括产品研发、技术装备和加工能力都有明显进步。产业规模壮大，2014年，巴中市规模以上机械制造业实现产值25.9亿元，较“十一五”末增长9.1倍。主要产品种类由单一的钢圈、齿轮零部件生产扩展到轻型货车和摩托车整车生产、发动机核心部件、以及曲轴等零部件生产13类。重点企业增多，引进万马汽车、兆润摩托、渝翔机械等一批龙头汽摩整车制造及零部件加工企业，全市建成和在建机械制造企业达到14家。创新能力提升，兆润摩托拥有国家授权专利6件，红河农机拥有国家授权专利48件，鑫锐齿轮加工精度达国标7级。产品市场拓展，摩托车成功打开国外市场，兆润摩托已成为我省摩托车出口重点企业，汽摩零部件与国内整车生产企业形成产业配套。

　　同时，巴中市机械制造业产业化水平总体不高，发展面临困难与挑战。一是总量规模小，机械制造业产值占规上工业的比重仅为5.6%。二是龙头带动弱，投产且稍具规模的仅有兆润摩托，万马汽车尚在建设中。三是产业链短，投产或在建机械制造企业产业分散，汽摩上下游企业缺乏。四是人才支撑弱，现有技术人才的总量和结构尚不能支撑机械制造产业做大做强。

　　巴中市也有加快机械制造产业发展的良好条件。一是巴中市正加快融入大交通网络，基本具备机械制造业发展交通和物流条件。二是周边配套需求旺盛，成渝西的机械制造业零部件的区外配套需求都在50%以上。三是机械制造业转移趋势加快，成都、重庆等中心城市正加快机械制造配套产业向外地转移。这为巴中发展机械制造产业提供了交通支撑和市场空间。

　　二、发展思路与发展目标

　　(一)发展思路。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及市委三届九次全会精神，抢抓长江经济带、丝绸之路经济带和秦巴山片区中心城市建设的重大发展机遇，按照“错位发展、成链配套、做大规模、蓄势突破”的原则，通过扩大开放合作，实施品牌战略，增强自主创新能力，重点发展轻型货车、摩托车、特种车辆、新能源汽车(摩托车)和汽摩零部件，加快发展农机、矿山机械、专用设备等通用机械，努力将巴中建成四川重要的汽车摩托车及零部件产业基地。

　　(二)发展目标

　　2015年，机械制造业奠定基础，年产值达到30亿元。

　　到2017年，机械制造业初具规模，年产值达到50亿元。建成3家以上汽车摩托车整车生产企业，15家以上汽摩配套企业，初步形成汽车、摩托车、通用机械三大产业链，建成2-3个汽车摩托车品牌。

　　到2020年，机械制造业发展成为支柱产业，年产值达到100亿元。产业布局更趋合理，产业竞争力显著增强，企业自主创新能力进一步提升，行业工艺装备达到国内先进水平，培育年产值超10亿元龙头企业8家以上。

　　三、发展重点及主要任务

　　(一)做大产业规模。立足现有基础，重点发展汽车、摩托车两大产业，加快发展通用机械产业。

　　汽车制造业——加快巴中万马汽车产业园建设，加大新能源汽车和消防、清扫、清障等轻型专用车及汽车发动机的研发与生产，构建覆盖全国省级城市的万马汽车售后服务维修网络体系，力争到2020年建成西南专用车生产基地，整车生产能力达10万辆。立足成渝西和巴中本地汽车产业配套，加快引进轮胎生产线、汽车座椅生产线、汽车玻璃生产线、冲压生产线、锻造生产线、铝合金压铸生产线等，错位发展自动变速箱、制动器总成、钢圈、齿轮、轮胎、座椅、汽车玻璃、消音器等零配件制造，力争到2020年，形成年产汽车发动机30万台、自动变速箱30万件、制动器总成200万件、钢圈60万件、齿轮25万件、轮胎60万条、座椅100万套、汽车玻璃50万平方米的生产能力。

　　摩托车制造业——在鼓励支持兆润摩托实施整车扩能改造的同时，进一步承接国内摩托车整车产业转移，力争到2020年巴中市摩托车整车生产企业达3家以上，建成省级摩托车出口基地，生产能力达40万辆。在支持渝翔机械做大做强的同时，成链发展摩托车零部件制造业，力争到2020年形成年产摩托车曲轴、发动机、覆盖件、压铸件、摩托车箱体、缸体各100万套的生产能力，摩托车零部件本地配套率达40%。

　　通用机械制造业——立足于红河农机、卓创农机等现有通用机械制造企业的做大做强，招大引强，加快发展工业废水及城市污水处理设备、微耕机、脱粒机等通用机械产品，力争2020年产值达20亿元以上。

　　(二)培育骨干企业。以万马汽车、兆润摩托为重点，抢抓国内大型汽车制造企业的基地布局调整的机遇，积极承接国内整车产业转移，加大技术创新和技改扩能，外拓市场，内强管理，提升企业核心竞争能力和龙头带动能力。围绕本地及周边产业配套需求，做大渝翔机械、鑫锐齿轮、渝青机械、旭升机械，成链配套引进其它汽摩零配件生产企业，努力增强汽摩产业配套能力。力争到2020年，规模以上机械制造企业达20家以上。

　　(三)建好园区平台。按照超前规划、空间可扩、集聚集约集群发展原则，在巴中经济开发区规划专业功能区重点发展汽车产业和通用机械制造业，在平昌县星光工业园规划专业功能区重点发展摩托车产业，两专业功能区周边应予留出机械制造产业发展备用地。建立园区征地、拆迁、安置补偿、分步建设机制，强化园区建设资金筹措和建设目标考核管理，切实加快园区场地平整和路、水、电、气、通讯等基础设施建设，力争到2020年机械制造产业功能区建成面积达10平方公里以上。加快搭建技术研发、信息物流、质量检测、人员培训等公共服务平台，提升功能区产业承载能力。

　　四、主要推进举措

　　(一)科学编制规划。组织专家队伍在2015年内编制完成《巴中市机械制造产业发展规划》(责任单位：市经信委)、《巴中市机械制造产业推进路线图》(责任单位：市机械制造产业推进办)、《巴中经济开发区机械制造业功能区规划》(责任单位：巴中经济开发区管委会)、《平昌县星光工业园机械制造业功能区规划》(责任单位：平昌县人民政府)。

　　(二)加大财税扶持

　　1.落实税收优惠政策。加大税收优惠政策的宣传培训，强化税收优惠政策兑现落实情况的专项检查，全面贯彻落实各项税收优惠政策(责任单位：市国税局、市地税局)。

　　2.加大财政产业资金扶持引导。从2015年起市工业发展资金采取贷款贴息、项目奖补、政府阶段性参股等方式，支持机械制造等重点成长型产业发展，其中用于机械制造产业的比例不低于40%。发挥好中小企业融资担保基金和发展基金作用，积极支持促进机械制造等重点成长型产业的创业投资活动。(责任单位：市财政局、市经信委)。建立科技三项费用逐年增长机制，提高科技三项费用补助比例，重点支持机械制造产业的研发能力建设和技术创新活动，对评选认定的重大科技成果进行奖补(责任单位：市科学技术知识产权局、市财政局)。县(区)要相应加大重点成长型产业的扶持力度。(责任单位：县区人民政府)

　　3.支持金融机构贷款投放。从2015年起设立市级企业应急转贷专项资金，支持机械制造等重点成长型产业企业应急转贷。对工业项目担保额占融资担保总额50%以上的国有担保机构，按上年末实收资本额的一定比例逐年增加资本金投入，壮大融资担保规模。建立中小企业贷款风险补偿基金，由国有融资担保公司按市场机制运作，对商业银行发放的工业中小企业贷款产生贷款损失给予一定比例的风险补偿。根据担保机构对机械制造产业的新增融资担保金额，按一定比例给予担保费补助，减少企业担保费支出(责任单位：市财政局、市经信委、人行巴中市中心支行、市政府金融办)。

　　(三)抓好要素保障。搞好用地保障，加大年度用地计划指标的争取，用好土地整理、城乡建设用地增减挂钩等政策措施;强化工业投资强度管理，用地指标向机械制造企业倾斜，对重大项目建设用地，实行一事一报，优先安排;深化工业用地批租制度改革，推行先租赁后出让，试行弹性出让年期(责任单位：市国土资源局)。强化水电气供应与保障，建设水电气等市政管网到企业门口，保障企业管网厂外零距离接入;巴中经济开发区和平昌县星光工业园要加快园区供电设施建设，创造条件，申报争取省重点产业园区直购电试点，降低企业用电成本。提升物流效率，加快产业园区物流交通干道建设，规划建设工业物流园，加快发展第三方物流(责任单位：巴中经济开发区、平昌县人民政府)。强化人才支撑，制订和完善《巴中市引进优秀专业人才激励办法》，鼓励企业强化人才引进(责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局)。通过组织专家队伍“请进来”、依托专业培训机构“送出去”相结合的方式，分批次分专业，对机械制造企业中高层管理人才进行培训(责任单位：市经信委)。指导企业健全员工技能培训体系，创新企业员工技能培训方式，扩大企业员工技能培训规模，全面提升新进员工和在岗员工技能水平(责任单位：市人力社会保障局)。

　　(四)承接产业转移。提高对巴中经济开发区、平昌县机械制造产业招商考核权重，每年机械制造产业招商引资到位资金占招商引资全部到位资金的10%以上;同时强化对其他县(区)机械制造产业招商和飞地发展机械制造业目标管理，强化沟通、衔接与服务，确保每年都有3个以上机械制造企业落户巴中并开工建设(责任单位：市投促委)。加快推进项目建设，力争到2020年累计完成投资超200亿元(责任单位：市经信委)。

　　(五)拓展产品市场。鼓励企业广泛参与各种展会活动，举办各种汽摩赛事活动，支持整车企业建立完善营销网络，对企业新增出口创汇予以奖补。全面落实《省政府关于支持中小微实体经济企业加快发展的若干措施》鼓励政府采购使用本地产品的规定，引导消费使用本地产品(责任单位：市商务局、市文化广播影视新闻出版局、市经信委)。

　　(六)完善推进机制。健全工作推进机构，市机械制造产业发展推进小组办公室(简称：市机械制造产业推进办)在相关单位抽调2-3人，公开引进专业人才2人，实行集中办公，工作经费列入财政预算予以保障。充分发挥推进小组的统筹协调作用，落实部门责任，推动部门管理与服务创新(责任单位：市机械制造产业推进办)。巴中经济开发区、平昌县要建立相应的推进机构(责任单位：巴中经济开发区管委会、平昌县人民政府)。实行推进小组会商机制，建立由推进小组组长为第一召集人、市政府联系副秘书长为召集人的推进小组会商制度，每季度召开一次全体成员会议，督办产业推进情况，研究产业推进重大问题，对重大工作进行安排与部署。各成员单位每月最后一个工作日向市机械制造产业推进办报送当月推进工作开展情况，如遇重大问题，及时报告。推进小组每半年向市委、政府进行专题报告(责任单位：市机械制造产业推进办)。坚持领导挂联帮扶机制，健全“一个领导、一个部门、一套班子、一张清单”的挂联帮扶机制，协调解决各类问题，确保企业生产经营活动正常开展、项目建设顺利推进。严格目标考核管理机制，推进小组办公室根据机械制造产业推进路线图和时间表，对各成员单位编制下达年度推进目标任务，并严格实行月度督办、季度通报、年度考核，年终考核结果经推进小组组长审签后，报市委督查室、市政府目督办纳入党政综合目标考核内容;统计部门建立机械制造产业统计报表制度，定期发布统计成果，动态搞好产业发展形势分析，适时提出合理化工作建议(责任单位：市委督查室、市政府目督办、市机械制造产业推进办、市统计局)。

　　合计

　　703200

　　1

　　巴中万马汽车有限公司

　　巴中经济开发区

　　十万辆轻型皮卡车生产项目。建设冲压生产线、焊接生产线、涂装生产线、总装生产线、检测生产线、燃动设备系统等，一期建成投产形成2万辆年生产能力，二期达5万辆，全部建成投产达10万辆年生产能力。

　　2013.01

　　2017.12

　　212000

　　2

　　巴中市碧海蓝天新型环保设备制造有限公司

　　巴州区

　　新型污水处理设备制造项目。一期建设年产20万台《液体注气机》生产线和年产3000套《液体注气一体化污水处理设备》生产线；二期建设年产20万台《液体注气机》生产线和年产3000套《液体注气一体化污水处理设备》生产线；三期建成上下游产业链，形成设备制造产业园区。

　　2014.09

　　2016.12

　　80000

　　3

　　重庆渝青机械配件制造有限公司

　　巴中经济开发区

　　汽车摩擦制品生产项目。汽车摩擦制品设计、制造和销售，年产制动块总成7200万件、制动蹄总成6000万件。

　　2015.01

　　2017.12

　　60000

　　4

　　四川建箐机械制造有限公司

　　平昌县

　　汽摩覆盖件和折叠自行车生产。建设厂房及办公设施等8000平方米，新建100万套/年汽摩覆盖件生产线和100万辆/年折叠自行车生产线。

　　2014.08

　　2016.06

　　55000

　　5

　　四川天锦科技有限公司

　　南江县

　　南江县汽车零配件生产项目。项目占地200亩，拟建汽车零部件生产、销售、汽车保养生产线；各种汽车、配件、润滑油销售及经营设施和配套设施建设等。年加工汽车零配件100万套。

　　2014.03

　　2016.02

　　50000

　　6

　　招商引资

　　巴中经济开发区

　　引进清洁能源重型卡车项目。研发生产清洁能源重卡，年产量达3万辆。

　　2019.09

　　2020.06

　　50000

　　7

　　四川兆润摩托车制造有限公司

　　平昌县

　　摩托车配件生产项目。建压铸件、摩托车箱体、缸体各30万套的厂房30000平方米及配套设施。

　　2014.01

　　2015.04

　　40000

　　8

　　招商引资

　　巴中经济开发区

　　通用直升机整机组装及飞行体验中心项目。建设轻型通用直升机设计制造和组装生产车间，建设直升机机库、飞行器维修点、直升机临时起降点、飞机模拟体验中心、飞行员培训中心等飞行体验中心。

　　2016.08

　　2019.04

　　30000

　　9

　　巴中渝翔机械制造有限公司

　　平昌县

　　齿轮生产线建设。占地80亩，新建齿轮生产线及其配套设施。

　　2014.08

　　2016.04

　　25000

　　10

　　四川兆润摩托车制造有限公司

　　平昌县

　　三轮车专用发动机、越野摩托车、半封闭三轮摩托车生产线建设。新建竞技越野摩托车、半封闭三轮摩托车、三轮车专用发动机生产线，改造电泳涂装线及柔性发动机装配生产线。

　　2015.03

　　2016.08

　　20000

　　11

　　深圳电子监控设备有限公司

　　南江县

　　电子监控设备研发制造项目。建设年产周界防爬隔离网、电子围栏、视频监控设备及配套元器件10000台套生产线。

　　2014.08

　　2015.08

　　20000

　　12

　　招商引资

　　巴中经济开发区

　　引进电气设备和仪器仪表制造项目。重点引进电机、变频器等传动类设备、电气仪表设备、工业自动化控制装置、电工仪器仪表、汽车计数仪器制造等项目。

　　2016.05

　　2018.03

　　20000

　　13

　　招商引资

　　巴中经济开发区

　　引进农业机械制造项目。年产大型农用机械1000台（套），中小型农用机械9000台（套）。

　　2018.06

　　2019.12

　　20000

　　14

　　平昌县旭升机械制造有限公司

　　平昌县

　　机械零配件生产项目。占地18亩，新建厂房、办公用房等，购置专用生产设备，建设机械零配件及摩托车标准件生产线。

　　2014.07

　　2015.12

　　7000

　　15

　　南江县卓创农用机械科技有限公司

　　南江县

　　9RZF系列饲草切搓机等现代农业装备生产线建设。新建生产设施1万平方米，购置数控车床等设备共计31台(套)，建成零配件和装配两条生产线。项目竣工后，达到年产饲草切搓机等农机产品5万台生产能力。

　　2014.05

　　2016.02

　　5000

　　16

　　巴中市川东北工业设备安装有限公司

　　巴州区

　　化学品油罐、污水处理设备制造项目。新征土地40亩，新建厂房、车间、库房、办公楼20000平方米，购建化学品油罐生产线和水处理设备生产线及配套设备设施。

　　2014.12

　　2016.06

　　3500

　　17

　　四川鑫锐齿轮有限公司

　　巴州区

　　汽车后桥锥齿轮升级技术改造项目。占地50亩，新建厂房、车间、库房及办公楼120000平方米，建生产线2条及130台配套设备设施，达到年产齿轮25万件的生产能力。

　　2014.03

　　2015.06

　　3200

　　18

　　巴中罡正电子有限公司

　　巴州区

　　汽摩仪器仪表及配套产品生产项目（一期）。新建厂房6000平方米，购置生产线8条，年生产仪器仪表200万套、计数器50万套、接线柱100万套，配套注塑、五金等生产线。

　　2014.08

　　2016.08

　　2500